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廣東社??ń釉馗喙δ?可看病發工資
來源:騰訊 大粵網  發布時間:2014-7-22

社會保障卡“一卡通”是國家《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》提出的工作要求。2011年6月,人社部在《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》中強調:全面建立公民社會保險登記制度,發放社會保障卡。2012年底,朱小丹省長在到省人社廳調研時指出“要打破行政壁壘、部門分割,所有公共服務都進一張卡?!?014年年初,李克強總理在國務院常務會議上指出,“大力推行全國統一的社會保障卡,改進管理服務,做到方便利民”。我省在2013年、2014年連續兩年將社會保障卡建設列入省政府“十件民生實事”。

基本實現社會保障卡戶籍人口全覆蓋

要順利實現卡的應用,卡的發放是基礎。近年來,卡的發放工作得以全力推進。截至2014年5月底,我省戶籍人口持卡人數達7914萬人,戶籍人口持卡率達到91.6%,持卡人數居全國首位。全省21個地市已全部發行人社部統一標準的社會保障卡, 基本實現戶籍人口全覆蓋,提前完成國家、省“十二五”計劃發卡任務。未來,發卡工作將繼續加大,卡的發行管理將得到進一步規范。通過建立完善卡的發行管理工作機制,規范網點發放、單位代發、郵政寄發等發行方式,實現全程信息系統管理。2014年全省戶籍人口持卡人數預計達8200萬,戶籍人口持卡率達95%,實現全省戶籍人口全覆蓋。

社會保障卡“一卡通”應用初見成效

目前,社??ㄓτ昧煊蠆歡賢乜?,推進政府公共服務“一卡通”初顯成效。全省各地全面實現醫療保險持卡結算,可以憑卡支付門診、住院等醫保費用;大部分地市利用社會保障卡實現社會保險費用繳納、待遇領取、參保信息查詢、參保憑證打印等應用;部分市實現持卡就業失業登記、求職培訓、領取就業補貼等應用;各地還依托社??ɑ剿魍平卜瘛耙豢ㄍā?,將其應用逐步擴展到居民健康、民政低保、惠民待遇發放、特殊人群服務等領域。廣州、珠海、汕頭、韶關、中山、河源、江門、清遠8市以市政府或政府辦出臺社會保障卡管理辦法、應用實施方案,明確以社會保障卡為載體,推進政府公共服務“一卡通”。廣州、深圳、珠海、東莞、江門、中山等市實現了“診療一卡通”。

全省統一的卡管理服務體系正在構建

目前,構建全省統一的卡管理服務體系已經具備良好條件。社會保障卡用卡環境逐步完善。全省各地使用統一的卡管理系統進行制發卡,推動全省持卡人數據省級集中,為實現“一卡通”提供數據支撐。各市在人社業務經辦機構、基層工作站、藥店、醫院和銀行等地方建立起卡應用終端和服務終端,提供用卡自助服務。各級人社單位加強與金融單位的協作,共建社會保障卡“一卡通”平臺,利用銀聯網絡、終端支持社會保障卡的跨地區使用,利用銀行網點為社會保障卡發放應用提供便利服務。

與此同時,社會保障卡服務逐步展開。各地結合實際,依托人社服務大廳、辦事窗口以及銀行網點等場所建立社會保障卡業務服務網點,為群眾提供申領、激活、掛失解掛、注銷等卡服務。汕尾市全市6個縣(市、區),60個鄉鎮(街道)均已建立社會保障卡服務網點。韶關市將社會保障卡業務管理服務通過省卡系統下沉,實現將卡業務、服務延伸到基層服務場所。揭陽、河源、梅州、湛江等市組織各級人員,發動合作銀行主動下基層提供社會保障卡激活等服務。

下一步,構建全省統一的卡管理服務體系將成為各級人社部門工作重點,通過建立政府主導、多層次、多渠道的服務體系,推進卡業務、服務向基礎延伸。具體工作包括:

1.規范社??ü芾?,打造人民群眾“放心卡”。將社??ǚ⒎?、制作、使用及日常管理等全部納入規范管理。出臺《廣東省社會保障卡管理辦法》,《廣東省社會保障卡業務規程》。

2.建立健全卡管理服務工作機制。一是推進社??ㄊ〖都蟹⑿瀉凸芾?,成立廣東省社會保障卡管理中心。落實省、市、縣、鎮各級部門以及銀行的分工和責任,規范工作規則。理順和規范社??ǖ牧戲⑿泄芾砹鞒毯腿粘9芾砘?。二是提升全省管理服務水平??股綾?ǚ翊翱誚ㄉ?,實現在各級人社基層服務平臺、經辦機構、銀行網點開設社??ㄗù?。建立全省統一的窗口服務標準,通過省卡系統實現卡服務的標準化、信息化。整合電話、互聯網、自助服務終端、窗口服務等服務渠道,聯動開展卡的申領、密碼變更、補換卡、掛失注銷、轉移等服務。三是加快研究省內服務聯動,實現卡業務異地辦理。

3.完善省卡系統建設。一是完善系統功能,實現全省統一的卡制作、發行、應用、管理信息的集中和動態管理。二是進一步推進系統的部署使用,實現全省使用卡系統進行統一制卡、管卡、用卡。三是將卡系統延伸到各類服務網點、窗口。

建議: 以省政府名義出臺政策文件,支持公共服務一卡通

以社會保障卡為載體,推進政府公共服務“一卡通”,僅靠人社部門的力量并不能勝任,需要多個部門支持和配合。一是以省政府名義出臺《廣東省社會保障卡管理辦法》,從法律上明確社??ㄔ謖卜裰械鬧魈宓匚?,為社會保障卡在政府公共服務領域應用提供依據。按照“大數據”戰略部署,整合資源,打破部門壁壘,將社會保障卡提升為政府卡,在社會保障卡上加載工資支付、個稅監管、健康衛生、民政低保、農民補貼、教育培訓、公共文化、其他政府補貼等政府公共服務功能,實現政府公共服務“一卡通”;二是加大政府財政對社會保險信息系統建設的資金投入,保障系統升級優化及后續運行維護經費,同時增加專業管理和技術人員,確保社會保險信息化持續發展。